“指导与被指导、协助与合作” 的关系,具体体现在以下几个方面:
红白理事会是 基层自治的实践者,乡镇政府是 政策引导者和支持者。两者目标一致(推动文明乡风、减轻群众负担),但角色不同:政府负责宏观指导和资源协调,理事会负责具体落地和村民沟通。这种关系体现了中国基层治理中 “政府引导+群众自治” 的结合。